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关于进一步加强探矿和基建矿井监管工作的通知

[2014-01-25 09:21:52]

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各有关市区政府（管委）安委会，市安委会有关成员单位：

　　2011年以来，根据有关规定和要求，全市先后办理了38处金属非金属地下矿山探矿、基建等建设项目“三同时”注销手续。这些矿井有的进行了封堵治理，有的进行了资源整合，但仍有部分矿井目前尚未得到有效治理，处于监管“失控”状态；甚至个别矿井在证照不全、手续不全的情况下长期非法违法开采，社会影响极为恶劣，严重干扰了正常的矿产开发和安全生产秩序。主要原因是个别矿山业主漠视法律法规要求，在利益驱动下，私自组织非法违法开采；当地乡镇政府属地监管责任不落实、巡查不到位、处置不得力；监管部门之间信息沟通不到位，个别部门监管职责不落实。为进一步加强此类矿井监管，坚决杜绝非法违法开采行为，严防由此引发事故，现就有关事项提出以下要求。

　　一、立即开展一次专项检查。对照《已注销“三同时”审批手续的基建、探矿矿井名单》，结合各自实际，对辖区内近几年因手续注销、过期等原因停止探矿、基建的矿井全面排查梳理，彻底摸清这些矿山的现状。安监部门要牵头组织国土、公安、电力等部门和单位开展一次专项检查。检查要紧密结合废弃矿井封堵、打非治违和矿山整顿关闭工作，对每一处已注销手续的基建、探矿矿井全部检查到位，逐一填写《已注销“三同时”审批手续的基建、探矿矿井专项检查表》；发现有非法违法开采行为的，不仅要依法严惩，还要严肃追究监管部门和当地政府的监管责任。

　　二、进一步落实监管职责。县、乡两级政府要认真落实安全监管职责，对辖区内停止探矿、基建的地下矿山逐一明确监管单位和监管责任人，加强日常检查，确保不发生问题；定期组织相关部门开展联合执法检查，严厉打击各类非法违法开采行为。国土部门要依法严厉打击无证开采、以采代探、超层越界开采等非法违法行为，全面规范矿产开发秩序；加强废弃矿井排查和封堵治理，强化日常监控检查，层层落实监管责任，防止死灰复燃。安监部门要加强正常生产、基建、探矿矿井安全监管，对依法注销安全生产手续、建设项目“三同时”手续和责令停止生产、停止基建、停止探矿的矿山要及时告知相关部门；对日常检查期间发现的非法开采、以采代探等非法违法行为要及时通知相关部门进行查处，并做好配合工作。公安部门要加强矿用爆炸物品购买、运输、领取、使用、储存、清退等环节监管，对证照不全、手续失效的矿山一律停止供应爆炸物品，收缴存留的爆炸物品；对非法开采的爆炸物品来源要一查到底，严厉打击非法倒买倒卖爆炸物品的行为。供电部门要进一步严格矿山生产用电审批，对证照不全、手续失效的各类矿山一律停止供应生产用电，对已供应电力的非法违法矿山要立即停止供电、拆除供电设施。

　　三、建立长效监管机制。要建立探矿、基建矿井审批手续信息共享机制，安监、国土、公安和供电等部门在本部门核发的手续被注销、撤销、过期未延续等情形时，应及时函告其他部门。合理处置手续不齐全矿井，对有开发利用价值的，积极推进资源整合或企业兼并、收购、重组等，完善相关证照和手续，纳入统一管理，整合期间要加强监管，严防擅自组织开采；对确定关闭的，及时注销相关证照手续，严格按照废弃矿井封堵治理的标准和要求，彻底炸毁填平井口（平硐口）、拆除地表各类生产设施、切断电力供应。要建立常态化监控检查制度，乡镇政府和相关部门每周要对此类矿山至少检查一次，检查情况由安委会办公室汇总并于每月月底前上报市安委会办公室。

　　四、加大考核和责任追究力度。市政府安委会将加大督导考核和责任追究力度，对检查发现和举报核实的非法违法开采行为一律在全市范围内通报，并纳入年度安全生产考核指标，情况严重的实行“一票否决”。对日常检查不到位、责任不落实、弄虚作假的，一经发现将严肃倒查相关责任；发生事故的，依法严肃追究当地政府及相关部门、监管责任人的责任。

　　各市区专项检查活动开展情况、《基建、探矿矿井专项检查表》于3月1日前报市安委会办公室。

　　附件：1.已注销“三同时”审批手续的基建、探矿矿井名单
　　　　　2.已注销“三同时”审批手续的基建、探矿矿井专项检查表

烟台市人民政府安委会办公室
2014年1月23日

附件1：

已注销“三同时”审批手续的

基建、探矿矿井名单

序号	县市区	探矿、基建项目名称	项目类型	注销手续时间	备注
1	海阳市	山东烟台鑫泰黄金矿业有限责任公司龙口矿区探矿工程	探矿	2011年10月13日
2	莱山区	山东正元地质资源勘查有限责任公司莱山区杏山北矿区土山矿段铜（铁）矿探矿	探矿	2012年4月23日
3	莱阳市	莱阳泰鑫矿业有限公司大汪家铁矿1号矿体开采工程建设项目	基建	2011年10月11日
4	莱州市	莱州市坤峰石材有限公司东臧家矿区金矿探矿工程	探矿	2012年9月14日
5	莱州市	山东宏兴萤石股份有限公司臧家地区萤石探矿工程	探矿	2012年9月14日
6	牟平区	烟台牟平金矿后庄—黑牛台金矿区Ⅰ号脉坑内探矿工程	探矿	2011年10月17日
7	牟平区	烟台市牟平区下费格庄金矿区坑内探矿工程	探矿	2011年10月17日
8	牟平区	烟台市牟平金矿岔河矿区开采工程	基建	2012年9月14日
9	牟平区	烟台柏源矿业有限公司西邓格庄矿区金矿探矿工程	探矿	2013年11月4日
10	蓬莱市	蓬莱市齐沟金矿有限公司强家沟矿区深部开采建设项目	基建	2012年6月29
11	蓬莱市	蓬莱市龙山金矿蝎子顶矿区开采项目	基建	2012年4月27日
12	蓬莱市	蓬莱昌鑫矿业有限公司石家西金矿区开采项目	基建	2012年4月23日
13	蓬莱市	烟台东金矿业投资有限公司井周矿区改扩建工程	基建	2012年12月25日
14	蓬莱市	蓬莱鑫冠矿业有限公司村里集金矿改建项目	基建	2013年9月30日
15	蓬莱市	蓬莱市门楼矿业有限公司时金河矿区301号脉探矿建设项目	探矿	2011年10月21日
16	蓬莱市	蓬莱市龙山金矿田家庄金矿区探矿工程	探矿	2012年3月26日
17	蓬莱市	蓬莱市万泰矿业有限公司石家矿区324号脉坑内探矿项目	探矿	2012年3月26日
18	蓬莱市	蓬莱证大蓬龙贸易公司龙山金矿坑探工程	探矿	2012年12月25日
序号	县市区	探矿、基建项目名称	项目类型	注销手续时间	备注
19	蓬莱市	山东黄金集团蓬莱矿业有限公司齐家沟矿区外围及深部普查探矿工程（初格庄探矿）	探矿	2013年4月26日
20	蓬莱市	山东金创股份有限公司草店-吕冯地区5号脉坑内探矿工程	探矿	2013年5月23日
21	蓬莱市	蓬莱鑫冠矿业有限公司吉英山矿区英山矿段探矿工程	探矿	2013年9月30日
22	蓬莱市	蓬莱市南山矿业有限公司道头矿区⑥号蚀变带金矿坑探工程	探矿	2013年9月30日
23	蓬莱市	蓬莱金通矿业有限公司崮寺店-小雪地区金矿14号蚀变带探矿工程	探矿	2013年12月9日
24	栖霞市	栖霞市庙后镇李博士夼泥家汪白云岩矿庙后镇白云石大理岩矿区Ⅲ矿段建设项目	基建	2014年1月2日
25	栖霞市	栖霞市四海微细粉厂大理岩矿改建项目	基建	2014年1月2日
26	栖霞市	栖霞市隆鑫果品冷藏有限公司圈里赵家沟金矿	基建	过期失效
27	栖霞市	栖霞宝贵石粉有限公司庙后镇李博士夼矿区白云岩开采工程	基建	2014年1月2日
28	栖霞市	栖霞市松山乡上艾口金矿	基建	2011年11月30日
29	栖霞市	武警部队黄金第七支队栖霞市金山金矿探矿工程	探矿	2011年11月30日
30	栖霞市	山东栖霞滑石矿李博士夼西部矿区开采工程	基建	2013年6月29日
31	栖霞市	栖霞市栖霞镇上宋家金矿	基建	2013年6月29日
32	栖霞市	栖霞市祥发滑石矿产有限公司庙后栾家庄矿点滑石开采工程	基建	2013年6月29日
33	招远市	招远市金亭岭矿业有限公司谢家沟矿区改扩建项目	基建	2012年8月20日
34	招远市	招金矿业股份有限公司招远市梧桐夼地区贾家沟矿段金矿探矿项目	探矿	2012年5月15日
35	招远市	招远市金岭金矿埠南矿区探矿工程	探矿	2012年5月15日
36	招远市	招金矿业股份有限公司河东矿区953矿井深部探矿工程	探矿	2012年5月15日
37	招远市	招远市河西育林有限责任公司林家矿区探矿工程设计	探矿	2012年5月15日
38	招远市	招远市夏甸国大黄金矿业有限公司庙山地区金矿探矿项目	探矿	2013年6月29日

附件2：

已注销“三同时”审批手续的

基建、探矿矿井专项检查表

县市区：检查时间：年月日

探矿或基建项目名称			监管单位
			监管责任人及联系电话
检查情况	矿井现状及证照情况。
	井口（平硐口）处置情况。
	井架及地表设施拆除情况；生产电力供应情况。
	爆炸物品清缴情况。
	是否存在非法违法开采行为。
检查问题及违法行为处置情况
检查人员	姓名	单位		职务	签字